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    核事故后 日本能否通過政策保證能源轉型

    2016/9/28 14:07:00

    2011年日本東北部發生地震和海嘯,導致福島第一核電站發生事故。核電原本占日本發電量27%,事故發生后,日本立即關停國內所有核電站,并對其進行安全監測。這一事件可以說也是日本能源結構的轉折點。

    今年5月,日本政府宣布了該國14座核電站退役(包括福島核電站),只有2座核電站繼續運行,而剩下的38座核電站將需要繼續等待獲得運行許可的權限。

    日本福島核事故發生5年后,由于原本承載日本27%電力供應的核電被關停,該國試圖通過增加火力發電和清潔能源發電來彌補電力供應缺失的部分。

    2013年前

    盡管日本增加了液態天然氣、石油火力發電,短期內彌補了關閉核電造成的電力短缺,但這不僅迅速增加了二氧化碳排放量,還大大提高了化石燃料的成本(主要因為燃料價格激增)。與此同時,可再生能源也在日本迅速興起。

    2010~2015年

    日本電力需求持續下降,從906太瓦時降至797太瓦時。由于需求量的下降和可再生能源的發展,使得日本在經歷福島核事故后,對化石燃料的進口有所減緩,進而二氧化碳排放量也有所下降。

    到2014年

    日本碳排放首次出現下降。盡管當年該國GDP下降2%,日本環境部長表示,降低二氧化碳排放的關鍵因素是降低能源消費和通過使用可再生能源改善二氧化碳排放強度。

    日本政策是否能保證其能源轉型

    那么日本近年來采取的措施真的能保證該國實現能源轉型嗎?

    答案是不確定的。

    如果細致觀察可以發現,日本近期正不停地修改可再生能源上網電價補貼政策。該政策于2012年7月頒布,從此光伏發電產業在日本獲得大力發展。

    按照當時的政策規定,裝機容量規模超過100兆瓦的商用光伏電站,每發1千瓦時電大約可獲得43.2日元(折合人民幣2.8元)的補貼。經過該政策的激勵,從2010年到2015年,日本可再生能源發電占比從10%增長到15%。這還不包括水電增長的部分。此外,光伏發電成本在4年內也獲得大幅度降低。住宅光伏每千瓦時發電成本從50日元減少到30日元(折合人民幣減少1.9元)。

    盡管上網電價補貼政策促進了日本可再生能源發展,但目前該政策也遭到修改,并且未來也將持續面臨各種挑戰。據了解,日本政府認為最初的補貼政策對光伏產業的發展過于寬松和慷慨,應該逐年遞減補貼額度。

    2012年,商業光伏電站每發1千瓦時電將獲得43.2日元補貼,而到今年,補貼只有25.92日元。此外,日本政府還決定,允許公共事業單位減少采用不贏利的可再生能源發送的電力。就在前不久,日本政府還決定將頒布一套新政策規劃可再生能源發展。

    結合以上情況不難發現,過去日本制定的激勵政策和積極辦法都幾乎被毀于一旦,且日本光伏產業的前景也非常渺茫。有專家預測,這種疲軟的補貼政策將不利于日本光伏發展。而與此同時,其他被賦予高期待的可再生能源,例如地熱、小型水電、風電等技術,目前在日本的發展情況仍然不樂觀,但其補貼政策相比光伏要好些。

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